南方部落重建聯盟

王增勇（本文歡迎轉載轉寄）

高雄縣杉林鄉慈濟大愛永久屋第一批已於近日落成啟用，許多人鬆了一口氣。政府官員終於看到具體的重建政績，不再擔心被批評重建效率差；慈善團體對捐款人有了交代，不再擔心無法徵信；抽籤入住的災民終於得以脫離漂泊無依的臨時安置生活，一應俱全的居家設施讓生活得以重新開始。媒體在長期報導風災重建的種種苦難與衝突後，終於有溫馨感人的畫面與新聞可以讓人耳目一新。慈濟大愛村的啟用在慈濟慣有的愛心施與受的框架中被理解。於是，多數媒體報導的邏輯都圍繞著付出與感恩的圓滿圖像建構：大愛村成為「愛心奇蹟」，大規模的建造工程成為「台灣世紀大工程」、「打造國際模範、世紀典範社區」，見證了「慈濟志工團隊的效率與紀律」；災民則成為「從小到大都沒有住過這麼好的房子」的卑微小民，離開營區的原住民則心存感激，對營區長官用慈濟的術語表達內心的感受「我們要搬新家了！感恩您！」，對於這一切的安排，災民們心滿意足，因為他們終於「如願踏進屬於自己的新家、可以重新過日子」；而最大的寬容與慈悲表現在證嚴法師超越自己最堅持的宗教信仰，她參與揭牌儀式時，「首度站在大愛村教堂的十字架之下開示，這是證嚴法師生平第一次進教堂」，成為大愛的極致展現。

我無意否定慈濟興建大愛村的善念，也相信入住災民會因為有了長居久安的住所而得以安頓，但在愛心論述只過於單面與短視地呈現眼前的家屋重建景象。助人工作中，愛心往往是最危險的誘惑，因為它在道德上太正當，以致我們誤以為我們可以為他人、甚至其他族群的生命與未來做決定，忽略了還沒有真正認識受助者處境下的協助往往不是真正的幫助，反而是傷害。眼前慈濟大愛村其實是長期台灣漢人社會戕害原住民族的慣有模式。

高雄醫學大學性別研究所林津如助理教授（本文歡迎轉載轉寄）

八八風災後半年，莫拉克風災的原住民災民開始搬入慈濟大愛屋了。在二月十一日的入厝儀式中，我聽到原住民朋友的八部合音，聲音一樣充滿能量，但卻無法再聽下去，眼中含著淚，我離開了。

 
風災後，那瑪夏鄉南沙魯村消失了，新建了國際級的「慈濟大愛園區」，彷彿像個動物園般，善心的人們「圈養」著離開原生環境的「災民」，而後，這些在山上自在舒展的生命，難以自己的方式傳承文化，因他們將開始為觀光客而表演。

吳紹文/南方部落重建聯盟執行長

今天是八八風災第一批災區居民入住杉林慈濟大愛園區的日子。筆者在現場非但沒有感受到入住居民的喜氣洋洋，反而看見災區原住民團體在門口拉白布條抗議政府的憤怒與生氣。災後半年，災民怎麼從萬分感謝各個佛教團體協助政府臨時安置，轉變成不懂得感恩了？

筆者平時就有觀看慈濟大愛電視台的習慣，災後我發現電視台時常傳播兩個觀念：一、台灣山林要休息，原住民最好下山住慈濟永久屋；二、原住民有很多不好的習氣（抽煙、喝酒、吃檳榔、殺生吃肉），要改進。

這兩個觀念都讓原住民如坐針氈：第一，到底誰是「山林殺手」？已經有那麼多環保團體說「砍大樹種小樹的伐木造林政策」、「未通過環評的公共工程」、「觀光業過度開發」是主要問題癥結，因此，要原住民下山的理由一點都不充分，他們不是這塊土地的加害者，而是受害者。事到如今，政府和慈濟以這個理由聯手逼屋毀人亡的災民半年內永久性遷居下山，造成不願意下山被同化和想下山求安定的家族親人翻臉成仇，且絲毫不願意檢討「伐木造林政策」，更甚者要求重新啟動「越域引水工程」，這到底是德政還是暴政？日後歷史自有公斷。
第二，災民抽煙喝酒吃檳榔吃肉，到底關救災者什麼事？如果宗教的教義不贊成以上行為，應該在承平時期宣揚教義，而非趁災民非常需要一棟房子安頓身心時，打著「為災民好」的名義，規定慈濟大愛園區之內不鼓勵抽煙、喝酒、吃檳榔和殺生，逼災民就範。

 [20091211  叮噹側記]
 
遷村遷了五年，直到今日，好茶村的村民依舊住在風災前的安置所，原本應該急於遷進瑪家農場的心情，全在劃定特定區域作業下軋然而止，取而代之是即將面臨失去土地的不滿與憤怒的情緒。
 
 「你們真的很不尊重我們原住民，都沒有正式發公文通知我們，今天要開審議諮商，前天才通知我們。」「我們不要用重建委員會的形式決定，我們村子已經決議要以每一戶為計算單位。」「我們現場77位住戶決不可能代表其他人決定。」「你們(指經建會)應該在現勘過後提出問題，然後再給部落先討論…。」每一個發言都顯示好茶村村民面對政府的刻意隱瞞資訊、惡意欺騙的手法，再也無法忍受，過去因為政府的錯誤判斷，村民才會從舊好茶遷到今日被土石流沖毀的新好茶，而在八八風災之前新好茶就因豪雨跟聖帕颱風遭土石流掩埋，127戶居民被迫住進現在的隘寮營區，即便現在的新好茶遍地土石沙礫，但村民仍不願放棄任何一吋居住過的土地。
 

 [南盟祕書處  叮噹場邊側記]

 因為前二天阿禮的小小失守，所以素芳、宋大哥、江瑛、以瑾還有幾位魯凱族青年行動小組的年輕人們接下來的兩天，就緊緊跟著大社、好茶與來義的部落朋友，直到大官們確實遠離該部落，大家才敢往下一個地點移動。 

星期四早上八點，我們到大社的防守位置就看到二、三十位老人、年輕人坐在路邊等候，聽說大社的年輕人擔心這些劃定官員又再耍詐，所以前一晚開始留守在出入口。我們與大社村民在距離防守位置約半分鐘路程的涼亭等待，眼見貨車、機車一輛一輛開過來，每一輛貨車至少都戴三、四個人，大社村民很多都是年事已高的老人家，許多長輩抱著稚幼的小小孩坐在涼亭下、路旁等候，真的令人很心疼。這些老人家擔心家鄉被劃定特定區域後，這一生最親密的家園就拱手讓人，因此每個人一大早就從臨時安置所-龍泉營區坐了半小時以上的車回到自己的故鄉。

 - 2009-09-04
   - 新聞速報
   - 【中央社】

內政部社會司長黃碧霞今天說，88水災發生迄今，政府與民間團體募得新台幣138億餘元，內政部搭建平台，要求受災地方政府11日前提鄉鎮需求項目，供39個民­間團體認養。

內政部統計，截至3日止，政府發起勸募單位及經內政部、地方政府許可的民間團體，共募得138億餘元。其中22個政府單位募得近52億元，39個民間團體募得8­6億餘元，民間團體中，光是中華民國紅十字總會就募得31億元。

黃碧霞受訪時表示，內政部今天邀集民間團體與受災地方政府召開會議，讓民間團體確實了解受災地方政府需求，但因部分地方政府近日忙於救災，今天並未提出完整需求­資訊，內政部已請地方政府於11日前提報受災鄉鎮需求項目，且不能與災後重建特別預算項目重複，讓民間團體能直接認養，事後並依公益勸募條例公告募款執行情形。

【聯合報╱社論】
 2009.09.04 03:11 am

莫拉克的災後重建必須著眼大區域、全流域，先治山後治水，才可能企求一勞永逸；如果只是局部的、零散的投下資源，治標不治本，下個颱風這些災難還會重演。

以這次颱風的重災區高雄縣、屏東縣為例，例如甲仙、那瑪夏、桃源、六龜、茂林、霧台…，以及楠梓仙溪、荖濃溪、觸口溪等，讀者看來可能霧煞煞，只知道是行政區及­溪流的名稱，搞不清楚在哪裡，更遑論知其相關性為何。但若撇開行政區名稱，回到自然地理的概念，在地圖上一一標示出這些行政區及溪流位置，即可赫然發現莫拉克的­重災區與其說是高屏等縣，不如說是高屏溪流域。

再做些搜尋，發現不只這些位在高屏溪上游支流楠梓仙溪、荖濃溪畔的山地鄉是災區，高屏溪下游也有出海口的運輸大動脈雙園大橋、旗尾橋斷橋，跨荖濃溪的大津橋斷橋­及茂林風景區遊客中心流失，受災的屏東縣霧台也是在高屏溪上游的隘寮溪畔，都是在同一流域。從自然地理的角度看災情，不僅呈現全貌，對追究成災原因，以及後續的­對症下藥，才能有全局考量。

高屏溪出海口、下游災情慘重，支流楠梓仙溪、荖濃溪更是重災區，除了巨量降雨，合理的懷疑是支流上游發源地玉山南麓可能有災變發生。一定是源頭有了巨大災變，才­會一路讓中下游成災。果不其然，中央大學遙測中心解讀福衛二號拍到的衛星空照，赫然發現玉山南麓發生嚴重土石崩落。

拒絕粗暴「災害重建」條例　強遷部落

立法院不能匆促通過一部問題叢生的「災害重見」條例

《莫拉克颱風災後重建特別條例》昨天經立院三讀通過，重建預算上看1200億元，得舉債支應；各級政府得依規定遷村、遷村不受環境保護法令限制，民間團體得知後，震憤得無言以對。

立法院表示，重建工作將由「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」主導，行政院長、副院長擔任委員會正、副召集人；委員會中，災民及原住民代表不得少於1／5。

備受關注的遷村問題，條例規定中央、直轄市及縣市政府得就「災區安全堪慮或違法濫建的土地」，與「原居住者」諮商取得共識，劃定特定區域，限制居住或限期強迫遷居、遷村，並給予適當安置；而災民安置只要經土地使用、地質、環境影響評估、水土保持及水利等機關會勘、認定安全無虞後，土地變更、開發事項，不受都市計畫法等相關法令限制。

那瑪夏鄉民族村民族國小老師打亥直嘆：「對政府重建政策無言以對」。打亥曾在小林國小服務3年，後到民族國小服務。打亥說，事發後他在電視上比對小林倖存者的臉孔與名單，「結果我熟悉的孩子的臉孔只有3個！」他痛哭失聲地說，「接著則必須找我的族人、家人，我們這兩個村莊為什麼會這樣？」

打亥憤怒地說，3、40年前，國民政府一卡車一卡車地將山林砍除送出，「2年前，又每天為了越域引水工程炸山！」這些錯誤的政策造成那瑪夏鄉與小林幾乎遭受滅絕，「現在還想強制遷村！」

禿鷹在窺伺

【聯合報╱黑白集】

在萬事莫如救災急的當口，討論要如何防範不肖之徒侵蝕救災及重建的款項，誠然是非常傷感情的議題，但這卻是不容迴避的議題。

林邊鄉長向屏東縣政府嗆聲，指稱中央撥發的十億救災款，過了十多天還沒有撥給下去，以致林邊鄉積欠除汙工資，連給工作人員的便當錢都付不出；至此，外界才知原來縣政府積壓了救災款。媒體譁然下，屏東縣府連夜趕匯二千多萬元供鄉公所應急；但若沒有人大聲反彈，縣府是否還要延宕撥款？

原民怒吼 強遷村會滅族

 編按：

本篇文章為台大大新社同學在8月20日進行的現場採訪紀錄，雖然距離今日已有5天時間，但基本上那瑪夏民族村面臨的處境大致沒有改變，但原本混亂的安置情形，隨著佛光山傳出新流感疫情、政府部門打算將居民遷至各處軍營安置，而再度有所變動。隨時有最新消息，編輯台將補記更新。

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「我們不要留在這裡受人羞辱，我們要回家。」—那瑪夏鄉民族村謝綺燕老師

高雄縣長楊秋興在8月20日上午於高雄縣佛光山禪淨中心招開說明會，針對那瑪夏鄉民族村未來災民安置提出了兩個方案，一是入住位於杉林鄉的組合屋，一是自行租屋，慈濟更和高雄縣政府簽約，認養了村落重建的計畫，預計在六龜鄉興建鋼筋水泥的慈濟大愛村。若自行租屋，在兩年期限內，每人每月可領取兩千元的租屋補助與三千元的生活津貼，若入住組合屋，則不給予任何補助。

週二, 2009-08-25 00:58 — Ben,ch

我們要一條回家的路！
南方部落重建聯盟88災後記者會現場紀錄

南方部落重建聯盟總召集人阿布女吾表示，劫後餘生的原住民被直升機載離家鄉的那刻，對未來充滿未知與不安，至今許多老人家夜不成眠，一闔眼，耳朵就響起土石流哄哄聲響，內心驚恐。

尤令他們無法接受的是，政府安置地點橫跨高雄縣市及台南等地，讓族人無法相互照應；還要求災民三天內抉擇安置方式，「政府粗糙地對待部落災民，我們不願意這麼任人擺置」。

聯盟指出，族人安置分散，無法共商重建大計；離鄉後，又不知何時能重返家園；政府研擬災後重建條例，未納入原住民意見，也不見積極保護受災居民生命財產發展等權益的扶助系統，更缺乏文化差異性思考。將來部落即使易地重建，極可能造成另種型式的滅絕。

那瑪夏鄉達卡努瓦村自治會代表林正氣，請行政院長劉兆玄可憐弱勢的原住民；同村烏兵說，他已經85歲了，不知還能活多久，現在部落家破人亡，希望政府讓他們殘存的後代，有安身立命之處。瑪雅村自治會代表孔岳中直言，「回家的路漫長，我們仍然要回家」。